重慶恒躍物流有限公司旗下?lián)碛?00余輛貨運車輛，盡管公司的經(jīng)營模式已經(jīng)比較成熟，但仍舊無法妥善解決貨運安全管理難題。肖東是重慶恒躍物流有限公司的負責(zé)人，他名下的貨車也曾發(fā)生過安全事故。過去，每每談及貨運安全管理，肖東總是一臉愁容。

2019年，困擾肖東多年的難題得到了解決——重慶恒躍物流有限公司在萬盛購買了普貨企業(yè)安全管理服務(wù)，將300余輛貨車的貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務(wù)中心管理。

自從購買了第三方安全管理服務(wù)，重慶恒躍物流有限公司的貨車再也沒有發(fā)生過較大以上安全事故。如今，肖東專注于企業(yè)發(fā)展，公司也越做越大。

? 萬盛交通運輸安全服務(wù)中心大廳

現(xiàn)在，像肖東一樣，把貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務(wù)中心管理的貨運企業(yè)有601家，涉及貨車42257輛。受益于第三方安全管理服務(wù)，企業(yè)破解了自身在貨運安全管理上“無人管、不會管、管不好”的難題。

為601家貨運企業(yè)提供第三方安全管理服務(wù)的萬盛交通運輸安全服務(wù)中心，組建于2019年1月。兩年多來，該中心積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”的安全管理模式，成功破解了貨運行業(yè)“弱小散”安全管理難題，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益雙提升。

2019年：貨運安全事故發(fā)生率同比下降33.3%，死亡人數(shù)同比下降45.5%；實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運周轉(zhuǎn)量107億噸公里，同比增長10.14%

2020年：貨運安全事故發(fā)生率同比下降60%，死亡人數(shù)同比下降64.3%

截至目前，累計處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報警隱患，建立安全管理檔案71110冊，對28833名駕駛員開展崗前培訓(xùn)，對33230名駕駛員開展再教育培訓(xùn)。

難題難解

貨運企業(yè)數(shù)和車輛數(shù)均居全市第一，安全監(jiān)管壓力大，道路運輸事故發(fā)生率居高不下

冉衍勝是萬盛道路運輸事務(wù)中心主任，他全程參與了萬盛交通運輸安全服務(wù)中心的組建和發(fā)展。

“萬盛是一座工業(yè)轉(zhuǎn)型城市，這些年貨運行業(yè)發(fā)展迅猛。而且，長達數(shù)年時間里，主城外不需購買車輛路橋費的政策，讓大量貨運企業(yè)涌入萬盛進行掛靠注冊。目前，在萬盛注冊的貨運企業(yè)高達638家，貨運車輛多達42000余輛，萬盛的貨運企業(yè)數(shù)和車輛數(shù)均居全市第一。”冉衍勝告訴記者，這些在萬盛注冊的貨運企業(yè)中，96%的企業(yè)經(jīng)營管理場所不在萬盛，98.4%的貨車長期在外經(jīng)營。

“普通貨運行業(yè)長期存在‘弱小散’的問題，貨運企業(yè)負責(zé)人安全管理意識薄弱、管理能力欠缺，企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足，加之貨車遍布全國各地，企業(yè)對貨車、駕駛員的掌控能力有限，無法落實安全管理。而且，由于大部分貨運企業(yè)的經(jīng)營管理場所不在萬盛，這也讓萬盛貨運行業(yè)安全監(jiān)管面臨巨大壓力。”冉衍勝告訴記者，一段時間里，萬盛道路運輸事故發(fā)生率居高不下。

日益嚴峻的貨運行業(yè)安全監(jiān)管壓力，引起了黨工委、管委會的高度重視。不久后，萬盛成立了由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各級各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的貨運行業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決貨運行業(yè)發(fā)展和安全管理中存在的問題。

# 2019年，萬盛首期投入政府資金600萬元，引進具有先進貨運行業(yè)安全管理經(jīng)驗的第三方機構(gòu)，整合轄區(qū)此前已經(jīng)在運行的小微普貨企業(yè)安全管理服務(wù)和車輛衛(wèi)星定位動態(tài)集中監(jiān)控兩種模式，成功組建萬盛交通運輸安全服務(wù)中心，積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”的安全管理模式。同時，政府建立了“以獎代補”制度，對該中心服務(wù)質(zhì)量、管理成效等實施考核，推動中心提升安全管理效能，確保每一家企業(yè)、每一輛車輛、每一名駕駛員都“有人問、有人管”。

解題思路

組建萬盛交通運輸安全服務(wù)中心，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”模式

萬盛交通運輸安全服務(wù)中心主任楊正強介紹，該中心自2019年1月試運行以來，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”模式，搭建了萬盛交通運輸安全服務(wù)平臺。該平臺由車輛動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險管理、網(wǎng)上教育培訓(xùn)三個應(yīng)用模塊構(gòu)成，主要為貨運企業(yè)提供車輛衛(wèi)星定位動態(tài)集中監(jiān)控和安全管理咨詢服務(wù)。

點擊車輛動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用模塊，可以通過大屏幕看見接入平臺的24878輛貨車在全國地圖上的精準實時定位分布。楊正強介紹，車輛動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用模塊整合了18家GPS運營商數(shù)據(jù)，可以對分布在全國的貨運車輛提供全年365天、24小時不間斷精準定時定位監(jiān)控。利用“大數(shù)據(jù)”分析，系統(tǒng)會針對車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等情況向駕駛員發(fā)出安全告知短信，及時提醒其主動整改。同時，該平臺每個月會自動生成車輛違章數(shù)據(jù)、安全告知提醒情況，傳送給貨運企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門，幫助企業(yè)了解當前風(fēng)險隱患，支持行業(yè)監(jiān)管部門采取行政手段，要求貨運企業(yè)進行整改。截至目前，該平臺已累計處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報警隱患。

在風(fēng)險管理應(yīng)用模塊，任意點擊某企業(yè)名字后，可以看見該企業(yè)存在的車輛維護保養(yǎng)過期、車輛隱患排查過期、從業(yè)資格證過期等多種報警類型。“中心通過提供上門‘一站式’服務(wù)，幫助貨運企業(yè)建立了涵蓋企業(yè)資質(zhì)、駕駛員信息、車輛信息等內(nèi)容的‘一企一檔、一車一檔、一人一檔’安全管理檔案，并通過信息化手段導(dǎo)入平臺形成數(shù)字檔案，利用風(fēng)險管理模塊指導(dǎo)跟蹤企業(yè)完成隱患整改和風(fēng)險消除。”楊正強說，截至目前，該中心已建立各類安全管理檔案71110冊，并全部實現(xiàn)了信息化管理。

網(wǎng)上教育培訓(xùn)模塊主要為貨運企業(yè)駕駛員提供網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)培訓(xùn)。該平臺會不定期向駕駛員的手機推送安全學(xué)習(xí)資料、事故視頻等學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)駕駛員利用碎片時間進行學(xué)習(xí)。同時，該應(yīng)用模塊具有學(xué)習(xí)記錄追溯功能，可以對駕駛員的學(xué)習(xí)情況進行跟蹤監(jiān)督，確保駕駛員學(xué)習(xí)的真實性。截至目前，該中心已對28833名駕駛員開展了崗前培訓(xùn)，對33230名駕駛員開展了再教育培訓(xùn)。

除了提供線上平臺服務(wù)，萬盛交通運輸安全服務(wù)中心還為服務(wù)的貨運企業(yè)提供線下安全管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度和安全隱患排查治理、安全費用提取使用等基礎(chǔ)臺賬，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員，徹底解決企業(yè)貨運安全“管不好”的難題。

成效顯著

貨運安全事故明顯下降，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運事故

今年初，肖東在萬盛交通運輸安全服務(wù)中心續(xù)購了安全管理服務(wù)。他時常向身邊的貨運企業(yè)主推薦萬盛交通運輸安全服務(wù)中心：“我很慶幸自己做了正確的決定，把企業(yè)貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務(wù)中心。這個第三方安全管理服務(wù)非常值，這是多方共贏的好事。”肖東說。

夏娟，是另一家貨運企業(yè)主，她經(jīng)營的重慶豐旺物流有限公司成立于2017年9月，注冊地在萬盛，公司主要辦公場所在重慶市巴南區(qū)，旗下有130余輛貨車，專營重慶到全國各地往返貨物運輸業(yè)務(wù)。

夏娟告訴記者，購買安全管理服務(wù)之前，該公司對旗下駕駛員從業(yè)資格證、貨運車輛道路運輸證、車輛維護保養(yǎng)隱患排查等信息做不到及時更新，貨運安全隱患突出。“自從購買了第三方安全管理服務(wù)，公司貨車交通事故發(fā)生率從以前的每年10起左右，下降到每年6起左右，并且再也沒有發(fā)生較大以上交通安全事故。”

據(jù)了解，萬盛交通運輸安全服務(wù)中心成功組建以來，萬盛已連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運事故，2019年貨運安全事故發(fā)生率、死亡人數(shù)同比分別下降33.3%、45.5%，2020年貨運安全事故發(fā)生率、死亡人數(shù)同比分別下降60%、64.3%，貨運安全事故明顯下降。2019年，萬盛實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運周轉(zhuǎn)量107億噸公里，同比增長10.14%，貨運行業(yè)呈現(xiàn)出安全可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

2019年、2020年，市內(nèi)外17個區(qū)縣、數(shù)家貨運安全服務(wù)管理公司來到萬盛交通運輸安全服務(wù)中心，學(xué)習(xí)交流貨運安全服務(wù)管理經(jīng)驗。去年6月，該中心申報的《“互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 第三方服務(wù)”提升貨運行業(yè)安全監(jiān)管水平》榮獲交通部舉辦的“平安交通”創(chuàng)新案例“優(yōu)秀案例”獎。