十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議于2021年3月5日在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議于2021年3月4日在北京召開(kāi)。
今年的兩會(huì)里，依舊有許多關(guān)于物流的聲音。來(lái)自全國(guó)各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關(guān)于快遞、物流、外賣、航空貨運(yùn)、智能交通等提案，值得物流人予以關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員百度董事長(zhǎng)李彥宏
具體建議包括：國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用開(kāi)辟合法化路徑；建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機(jī)制；加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及。
全國(guó)人大代表蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東
在綠色物流這一民生熱點(diǎn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)建立的綠色物流循環(huán)體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)行業(yè)間循環(huán)，難以形成規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)降本增效，與環(huán)保相關(guān)的回收及處理過(guò)程相對(duì)專業(yè)且投入較大，企業(yè)獨(dú)立建設(shè)較為困難。他建議，啟動(dòng)綠色環(huán)保的立法工作，通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制推行綠色物流體系建設(shè)，同時(shí)參照城市垃圾分類回收體系推動(dòng)包裝垃圾回收與處理體系建設(shè)，以加快綠色物流建設(shè)步伐。此外，針對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域存在的物流費(fèi)用占GDP的比例偏高的問(wèn)題，張近東建議通過(guò)提升線上線下融合、加強(qiáng)流通一體化設(shè)計(jì)以及加快軟硬件改造等措施來(lái)提高流通質(zhì)量效率。
全國(guó)人大代表海爾集團(tuán)總裁周云杰
關(guān)于修改疫苗管理法的議案具體內(nèi)容為：（一）建議實(shí)行疫苗供給信息公開(kāi)制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗接種預(yù)約系統(tǒng)；（二）建議建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)當(dāng)前疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸進(jìn)行智能化升級(jí)；（三）充分保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。
全國(guó)人大代表吉利控股董事長(zhǎng)李書(shū)福
建議修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)電動(dòng)汽車鐵路運(yùn)輸。一是根據(jù)電動(dòng)汽車的產(chǎn)品特性，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場(chǎng)需求，使電動(dòng)汽車、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過(guò)鐵路進(jìn)行高效、安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展與全球主流市場(chǎng)開(kāi)拓。二是建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開(kāi)展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。三是考慮市場(chǎng)與企業(yè)需求，適時(shí)開(kāi)通新能源汽車運(yùn)輸專用班列，滿足中國(guó)車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長(zhǎng)新能源汽車市場(chǎng)的需求。
全國(guó)政協(xié)委員春秋航空董事長(zhǎng)王煜
目前中西部地區(qū)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家加大在中西部地區(qū)投資，是加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。因此建議，將東部地區(qū)的一些成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部地區(qū)復(fù)制，在中西部地區(qū)形成利于企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈，將緩解企業(yè)家的投資顧慮，也有利于東部地區(qū)解決土地資源緊缺、勞動(dòng)力成本不斷升高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)沿襲東部地區(qū)和中西部地區(qū)對(duì)口支援的組織模式，建立以產(chǎn)業(yè)對(duì)口支援為目標(biāo)的幫扶關(guān)系。
全國(guó)人大代表步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填
在《關(guān)于疫情防控常態(tài)化監(jiān)管對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)》的建議中，王填建議以科學(xué)治理理念統(tǒng)籌防疫，消除"物傳人"防控顧慮；規(guī)范媒體"檢測(cè)呈陽(yáng)性商品"宣傳，邀請(qǐng)專家和研究人員針對(duì)防疫進(jìn)行持續(xù)性的全社會(huì)科普宣傳；落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦鰝}(cāng)即售，禁止"一刀切"下架'三證"齊全的進(jìn)口商品；對(duì)于從事食品生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)及冷鏈經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的一線從業(yè)人員納入疫苗優(yōu)先接種批次；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與防疫社會(huì)共治。
全國(guó)人大代表奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍
當(dāng)前，國(guó)際航運(yùn)系統(tǒng)通過(guò)收購(gòu)和并購(gòu)等措施，逐漸形成行業(yè)壟斷，加上全球疫情影響，導(dǎo)致集裝箱出口運(yùn)價(jià)大幅上漲、眾多航線爆倉(cāng)缺柜以及準(zhǔn)班率大幅降低。因此，建議國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃分散在商務(wù)、海關(guān)、交通等部門的國(guó)際航運(yùn)監(jiān)管職能，對(duì)重點(diǎn)航線海運(yùn)價(jià)格波動(dòng)、運(yùn)力情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供需對(duì)接情況，了解企業(yè)政策訴求，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率、規(guī)范收費(fèi)行為，及時(shí)出臺(tái)精準(zhǔn)性支持政策，防范國(guó)際海運(yùn)價(jià)格上漲對(duì)沖我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)政策效果，幫助在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。尹同躍還建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提升我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)的運(yùn)力，增強(qiáng)我國(guó)物流行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，協(xié)調(diào)國(guó)有大型航運(yùn)企業(yè)，穩(wěn)定運(yùn)價(jià)，彰顯擔(dān)當(dāng)，保障行業(yè)安全，支持中國(guó)外貿(mào)企業(yè)“走出去”。
全國(guó)政協(xié)委員紅杉資本合伙人沈南鵬
我國(guó)物流服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)前仍有一些問(wèn)題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業(yè)務(wù)需求；第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)需要；第三，路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)的政策支持仍待加強(qiáng)。因此，建議開(kāi)放物流公共信息，擴(kuò)展行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)，整合共享信用信息。在確保信息安全和對(duì)等互利前提下，建議政府部門牽頭，推動(dòng)鐵路、港口、航空、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，明確全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間表和路線圖。
全國(guó)人大代表58同城CEO姚勁波
后疫情時(shí)期，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，并為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對(duì)較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。因此建議：主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，幫助企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知，有關(guān)部門可以加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，對(duì)企業(yè)上云、購(gòu)買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對(duì)中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。
全國(guó)政協(xié)委員新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好
建議國(guó)家加大在冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈車輛等設(shè)備以及溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)補(bǔ)貨和云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)的政策資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干冷鏈物流企業(yè)。劉永好還建議，交通運(yùn)輸部著手進(jìn)行冷鏈物流數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，可以監(jiān)管和處理流通環(huán)節(jié)中的違規(guī)問(wèn)題，并對(duì)鏈條上的合規(guī)企業(yè)進(jìn)行評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行通報(bào)追責(zé)，數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)。因?yàn)椋伺e在有助于生鮮流通系統(tǒng)的健康發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌提供品質(zhì)保障的同時(shí)，也有助于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
全國(guó)人大代表王士嶺
因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家物流發(fā)展非常快，特別是在疫情期間。如果說(shuō)不把我們現(xiàn)在的物流體系形成一體化的發(fā)展，在疫情期間已經(jīng)出現(xiàn)了一些冷鏈物流檢查呈陽(yáng)性的商品。因此建議通過(guò)加強(qiáng)、加大管理的力度，把整個(gè)冷鏈物流的體系建立起來(lái)，加大監(jiān)督和管理，相信這項(xiàng)工作也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，將會(huì)起到一個(gè)關(guān)鍵的作用。
全國(guó)人大代表天能控股董事長(zhǎng)張?zhí)烊?/span>
目前快遞外賣產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)，但快遞外賣專用電動(dòng)車缺乏標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)各式各樣的快遞外賣車。其中有電動(dòng)摩托車，也有擴(kuò)容改裝過(guò)的電動(dòng)自行車。如果不對(duì)這些快遞外賣電動(dòng)車加以規(guī)范和引導(dǎo)，就會(huì)對(duì)人們生產(chǎn)生活和健康安全帶來(lái)一定影響。因此建議，政府相關(guān)部門應(yīng)兼顧快遞專用電動(dòng)車行駛安全和實(shí)際市場(chǎng)的需求，在對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬如速度、承載量等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)加快快遞外賣專用電動(dòng)車相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，并將其上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，讓快遞外賣行業(yè)擁有自己專用的交通工具，更加便捷地服務(wù)大眾消費(fèi)和城市繁榮。
全國(guó)政協(xié)委員省人社廳一級(jí)巡視員張力
加快建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度的提案，主要聚焦快遞和外賣小哥這一人群。因?yàn)楝F(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)很難保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)有與勞動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)用工方式的新變化，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
全國(guó)人大代表焦作大學(xué)副校長(zhǎng)霍曉麗
加快鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，可服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，更好發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。在“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè)鄭州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)”基礎(chǔ)上，建議國(guó)家在“十四五”相關(guān)規(guī)劃中進(jìn)一步明確鄭州機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位，支持建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。同時(shí)，支持鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，將鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程列入國(guó)家“十四五”相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)地方加快開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。支持在鄭州布局高鐵貨運(yùn)，利用米字形高鐵成網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，依托鄭州高鐵南站和鄭州機(jī)場(chǎng)積極發(fā)展貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)。
來(lái)源：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合網(wǎng)
