一、搶抓機遇引領(lǐng)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)

如何正確看待和把握平臺經(jīng)濟“關(guān)鍵期”的歷史機遇，解決突出矛盾并引導(dǎo)其規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展？中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任、物流信息服務(wù)平臺分會秘書長晏慶華向本報記者提前揭秘。

物流平臺正迎來巨大機遇期和發(fā)展關(guān)鍵期，此時引其踏上規(guī)范、健康、高質(zhì)量的發(fā)展之路至關(guān)重要。只有這樣，才能使其在新的歷史階段賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建透明、健康生態(tài)，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的價值。

10月18日下午，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。他指出未來數(shù)字經(jīng)濟的三個發(fā)展方向：促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合；賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；催生新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)協(xié)同模式。物流平臺是數(shù)字經(jīng)濟時代的典型代表，也是構(gòu)建數(shù)字生態(tài)的重要環(huán)節(jié)之一，面臨巨大發(fā)展機遇。

晏慶華介紹，年會以“規(guī)范平臺發(fā)展 引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)”為主題，“數(shù)字生態(tài)”則體現(xiàn)了國家對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略方向。“以數(shù)字化服務(wù)實體經(jīng)濟，就要建立一個健康的生態(tài)，不只是保證物流上下游供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也把橫向的產(chǎn)業(yè)接在一起，保證我們產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。中美貿(mào)易戰(zhàn)之后，供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定愈加重要，數(shù)字生態(tài)的意義極為重大。”晏慶華談到，這也是與國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略相吻合的。

二、直指痛點撮合服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)填補空白

要避免“引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)”變成一句空話，首先要把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，了解其在特定歷史時期的發(fā)展特征與痛點，并對癥下藥。

平臺經(jīng)濟借助我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的東風(fēng)迅猛成長。僅以物流平臺的代表——網(wǎng)絡(luò)貨運來看，其規(guī)模從兩年前的229家無車承運人試點迅速膨脹到今年年中的1299家，前三季度的1755家；市場集中度也在不斷提高，排名前十的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺完成貨運量占全部網(wǎng)絡(luò)貨運平臺總規(guī)模的60%以上。3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，近年來，“我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯”。

“從這里可以看到，中央首先是肯定平臺經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展過程的重要驅(qū)動作用，這是毋庸置疑的。平臺經(jīng)濟發(fā)展比較快，有國家宏觀政策的推動，也受資本、社會各方的力量影響。”晏慶華在分析評價平臺經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀時，也指出了目前存在的問題：

一是數(shù)據(jù)安全的問題。大平臺掌握著大量貨源和運力資源數(shù)據(jù)，關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，甚至關(guān)系到國家安全。第二，有的平臺顯出行業(yè)壟斷的跡象，比如利用強勢地位強迫客戶“二選一”；人為造亂漲價、向司機壓價，致使運價甚至不抵運輸成本、服務(wù)質(zhì)量難保，成為社會不穩(wěn)定因素。第三，網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展不規(guī)范。比如承運業(yè)務(wù)審核不嚴(yán)，聘用無資質(zhì)的司機、使用無資質(zhì)的車；此外，有些業(yè)務(wù)不是實時的線上線下相結(jié)合，而是事后補單、虛構(gòu)業(yè)務(wù)，虛開發(fā)票，影響行業(yè)健康發(fā)展。

針對數(shù)據(jù)安全問題，我國首部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法——《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》已于今年9月1日正式施行。該法對數(shù)據(jù)安全和相關(guān)主體的運營做出要求，比如確立了數(shù)據(jù)分類分級管理，建立了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置，數(shù)據(jù)安全審查等基本制度，并明確了相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

晏慶華特別肯定了數(shù)據(jù)分類分級管理的意義：“分類分級管理、明確相關(guān)的權(quán)利義務(wù)非常重要，我覺得對平臺發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。行業(yè)經(jīng)常被詬病哪里侵犯了客戶隱私，可沒有法規(guī)大家就沒有依據(jù)該怎么發(fā)展、不同級別的數(shù)據(jù)該如何應(yīng)用。現(xiàn)在清楚哪些是可以公開、哪些是不能公開的了，避免了法律風(fēng)險。”他建議企業(yè)要對自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，建立相關(guān)的管理制度和核查機制，做好內(nèi)部風(fēng)控。據(jù)了解，應(yīng)企業(yè)需求，此次年會上將有對《數(shù)據(jù)安全法》的全面解析。

針對網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展不規(guī)范的問題，法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。晏慶華介紹，業(yè)界關(guān)注、由物流信息服務(wù)平臺分會牽頭制定的《互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺撮合交易服務(wù)要求》自9月立項后，目前正在修改完善，將于明年上半年推出。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了撮合交易的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，明確了撮合交易服務(wù)中平臺的責(zé)權(quán)利，有利于區(qū)分網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)和撮合交易業(yè)務(wù)的服務(wù)邊界，讓兩者身份更加明朗，以避免因“身份模糊”而導(dǎo)致的各種推卸責(zé)任，將填補業(yè)界法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空白：“針對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的管理辦法很詳細(xì)，但對撮合平臺的責(zé)權(quán)利劃分還是模糊地帶，對網(wǎng)絡(luò)貨運和撮合交易服務(wù)兩者的界限不清楚，一些平臺出事后就容易推卸責(zé)任。我們希望通過年會讓平臺更規(guī)范發(fā)展，其中之一就是把服務(wù)的責(zé)權(quán)利分得精準(zhǔn)。” 晏慶華還透露，交通運輸部正在籌備關(guān)于撮合平臺的備案制，從事該業(yè)務(wù)的平臺以后需進(jìn)行備案，這也將進(jìn)一步推動物流平臺規(guī)范發(fā)展。

晏慶華透露，年會上還將正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)貨運平臺實際承運人信用評價體系》和《網(wǎng)絡(luò)貨運平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗證》兩項標(biāo)準(zhǔn)。《網(wǎng)絡(luò)貨運平臺實際承運人信用評價體系》實施后，平臺企業(yè)可圍繞“社會信用”和“市場信用”在共享平臺上為駕駛員和承運商打分；共享平臺則由物流信息服務(wù)平臺分會管理，這樣就使司機的分?jǐn)?shù)透明化，使不良行為無處遁形。如果信用值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也將有利于司機進(jìn)行銀行貸款等金融業(yè)務(wù)。《網(wǎng)絡(luò)貨運平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗證》是針對目前平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性的驗證，是為金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字金融風(fēng)控體系的參考性標(biāo)準(zhǔn)。此外，作為原來傳統(tǒng)A級物流企業(yè)評估的延伸——《網(wǎng)絡(luò)貨運平臺服務(wù)能力評估指標(biāo)》自啟用以來，已評估了三批共40家A級網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)。為了符合企業(yè)發(fā)展的需要，該標(biāo)準(zhǔn)正在實踐中不斷修改完善。

三、因勢利導(dǎo)洞悉行業(yè)趨勢

將“引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)”落到實處，還應(yīng)深刻洞悉行業(yè)發(fā)展的趨勢并因勢利導(dǎo)。

晏慶華指出，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展呈現(xiàn)出三個明顯態(tài)勢：一是發(fā)展迅速，市場集中度不斷提高；二是規(guī)模和影響力較大的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺在嘗試將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)而進(jìn)行供應(yīng)鏈金融增值服務(wù)；三是貨主企業(yè)也在試水網(wǎng)絡(luò)貨運。這些態(tài)勢說明網(wǎng)絡(luò)貨運平臺正在發(fā)揮真正的、更大的價值。相對于開票抵稅，供應(yīng)鏈服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)貨運串起行業(yè)和產(chǎn)業(yè)、降本增效的真正用武之地，也是其價值的根本落腳點。

“網(wǎng)絡(luò)貨運最大優(yōu)勢之一是數(shù)據(jù)，但要通過歸納、匯總、分析、處理、挖掘等等轉(zhuǎn)化成有價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加之信用評價后，一切基于數(shù)字資產(chǎn)基礎(chǔ)上的增值服務(wù)才能發(fā)揮價值。” 晏慶華介紹，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)貨運平臺在做這方面嘗試，比如銀行保險、車后服務(wù)市場等，通過供應(yīng)鏈金融來解決物流行業(yè)中小企業(yè)貸款難、貸款貴的問題。雖然還不是很成熟，但這是必然趨勢。

晏慶華介紹，目前，除了原來的一些物流技術(shù)平臺和物流企業(yè)在轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)貨運外，還有一些貨主包括制造業(yè)、電商企業(yè)也在試水網(wǎng)絡(luò)貨運。“我們供應(yīng)鏈效率低，主要是環(huán)節(jié)跟環(huán)節(jié)之間的協(xié)同效率低，貨主企業(yè)做網(wǎng)絡(luò)貨運，首先解決了上下游協(xié)同效率的問題，有助于降本增效，促進(jìn)整條供應(yīng)鏈透明可控。此外，建立起以網(wǎng)絡(luò)貨運為中心的數(shù)字生態(tài)，甚至對整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展都有極大助益。”

對于網(wǎng)絡(luò)貨運平臺延伸服務(wù)觸角、進(jìn)行上下游供應(yīng)鏈協(xié)同的路徑，晏慶華建議網(wǎng)絡(luò)貨運平臺不要僅僅專注開票，而是要注重內(nèi)功、提升服務(wù)質(zhì)量，才會獲得商家信任，取得上下游協(xié)同的業(yè)務(wù)。其發(fā)展的障礙主要在于傳統(tǒng)意識問題和人才問題，年會也將邀請專家共同探討推動網(wǎng)絡(luò)貨運高質(zhì)量發(fā)展的路徑。