高速公路在我國公路路網(wǎng)中具有重要地位，發(fā)揮著極其重要的作用。改革開放以來，在經(jīng)歷了大規(guī)模建設(shè)后，我國高速公路里程超過13萬公里，居世界第一位，已經(jīng)進(jìn)入全國成網(wǎng)和局部加密的發(fā)展階段。1998年至2016年，我國高速公路年均增加通車?yán)锍?642公里，平均增速接近20%，創(chuàng)造了令世界矚目的發(fā)展成就，高速公路已經(jīng)覆蓋全國各省(區(qū)、市)，每年承載了全國180億人出行和130億噸貨物流動(dòng)，在我國運(yùn)輸體系中發(fā)揮了骨干作用。全面監(jiān)測高速公路運(yùn)輸情況，對(duì)準(zhǔn)確把握我國道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展總體狀況、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展，進(jìn)而研判行業(yè)發(fā)展特征意義重大。
隨著我國高速公路管理信息化水平的不斷提高，建立高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、實(shí)現(xiàn)按月監(jiān)測的條件已經(jīng)具備，目前全國已有29個(gè)省(區(qū)、市)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)(西藏、海南不收費(fèi))，基本實(shí)現(xiàn)了“能聯(lián)盡聯(lián)”。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)每秒兆億級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、處理、匯總并轉(zhuǎn)化生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的技術(shù)已經(jīng)可行。為此，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司會(huì)同部科學(xué)研究院，組織全國有關(guān)省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門，經(jīng)過幾年的努力，建立了高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全國所有高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份監(jiān)測全覆蓋，并于2017年6月起正式推出《高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測月報(bào)》《高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》等一系列新的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的推出，是統(tǒng)計(jì)理念、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的重大創(chuàng)新，填補(bǔ)了我國高速公路運(yùn)輸領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)的空白。
高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測是交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的重大創(chuàng)新
高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的核心是，充分利用高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)產(chǎn)生的車輛行駛起終點(diǎn)、車貨總重、行駛里程等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，直接生成高速公路車流量、運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸密度、運(yùn)輸行程等5類67個(gè)指標(biāo)，徹底解決了傳統(tǒng)運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)中存在的數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確和人為干預(yù)等問題。信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)是高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的最大特點(diǎn)。高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度的建立，是落實(shí)黨中央深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)招硬招，是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)理念、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的重大創(chuàng)新。
統(tǒng)計(jì)理念的重大創(chuàng)新。“統(tǒng)計(jì)工作是由專職統(tǒng)計(jì)人員干的”的誤區(qū)在很大程度上影響了交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的全面和科學(xué)發(fā)展，也影響了行業(yè)治理能力的提升，客觀上使得統(tǒng)計(jì)工作與行政管理相互獨(dú)立、有所脫節(jié)，甚至形成“兩張皮”。例如，在物流業(yè)成本、交通新業(yè)態(tài)、綠色交通等領(lǐng)域，目前缺乏統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，迫切需要相關(guān)專業(yè)人員、行政管理人員提出科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提供給統(tǒng)計(jì)部門建立相關(guān)領(lǐng)域的報(bào)表制度，盡快適應(yīng)行業(yè)管理需求;而在車船基本名錄、道路客運(yùn)售票監(jiān)測等領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)立又超前于行業(yè)管理實(shí)際，迫切需要相關(guān)行政管理部門加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，為統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施提供可靠的行政保障。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是行業(yè)治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提是相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)管理的加強(qiáng)與完善，必須大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作與行業(yè)管理各項(xiàng)工作的有效融合。開展高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，正是借助了行業(yè)管理的力量，大量統(tǒng)計(jì)工作依靠省(區(qū)、市)高速公路聯(lián)網(wǎng)中心、信息中心等，并通過技術(shù)化手段完成，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員與行業(yè)管理人員、技術(shù)人員的協(xié)同，取得了良好效果。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)盡快樹立“誰管理誰統(tǒng)計(jì)誰分析、全行業(yè)干統(tǒng)計(jì)”的理念，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作與行業(yè)行政管理融合發(fā)展、同步發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)方法的重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)方法是，綜合運(yùn)用全面統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，從統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象獲取源頭數(shù)據(jù)，再進(jìn)行加工和處理。隨著行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的不斷提高，充分利用大量行政業(yè)務(wù)記錄、并將其轉(zhuǎn)化生成為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐步成為一種新的統(tǒng)計(jì)方法。部門統(tǒng)計(jì)在這方面有著先天優(yōu)勢，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢更為明顯。經(jīng)過努力，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開發(fā)建成了大量行業(yè)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源庫，為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)理念和方法改革創(chuàng)新、實(shí)施新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式創(chuàng)造了條件。運(yùn)用行政業(yè)務(wù)記錄開展高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，是交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的首次嘗試，具有里程碑意義。
統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的重大創(chuàng)新。一是填補(bǔ)了統(tǒng)計(jì)空白。《高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測月報(bào)》的推出，填補(bǔ)了我國線路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)的空白。今后，全國高速公路運(yùn)輸量與全國公路運(yùn)輸量兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品同時(shí)發(fā)布、同時(shí)運(yùn)用，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展提供更全面和科學(xué)的視角。二是拓展了統(tǒng)計(jì)范圍。通過高速公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，能夠掌握私家車流量，輔以客流調(diào)查，可推算高速公路私家車出行人數(shù)，統(tǒng)計(jì)范圍由經(jīng)營性車輛拓展至全部行駛車輛。三是豐富了評(píng)估手段。就一般意義而言，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)，高速公路與普通公路的運(yùn)輸量發(fā)展變化具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，利用高速公路運(yùn)輸量對(duì)區(qū)域公路運(yùn)輸量進(jìn)行評(píng)估，方法科學(xué)，操作簡便。
公路出行需求正在向高速公路集聚
1.高速公路客運(yùn)快速增長。2016年，我國高速公路客車流量62億輛，同比增長16.5%;完成客運(yùn)量181億人、旅客周轉(zhuǎn)量13745億人公里，分別增長12.9%和11.8%，其中營業(yè)性客運(yùn)量51億人、旅客周轉(zhuǎn)量4974億人公里，分別增長3.8%和1.9%，而同期全國公路營業(yè)性客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別下降4.7%和4.8%。
高速公路客運(yùn)量保持快速增長，表明高速公路這一高品質(zhì)服務(wù)正在“大眾化”，正在承擔(dān)越來越多的出行規(guī)模。這既是人民群眾生活水平不斷提升對(duì)快速高效便捷出行的迫切需求，也是全國公路路網(wǎng)質(zhì)量和運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高的直接體現(xiàn)，而這一趨勢還將持續(xù)。
2.廣東是高速公路出行第一大省。2016年，廣東省高速公路旅客出行量達(dá)36.7億人，明顯高于其他省份。江蘇、浙江、四川、上海高速公路客運(yùn)量均超過10億人，位列第二至第五位，這主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口基數(shù)有關(guān)。從增速看，河南、陜西、四川、河北客運(yùn)量增長較快，增速均達(dá)到20%以上，表明該區(qū)域居民出行品質(zhì)正在顯著提高。
高速公路客運(yùn)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)
1.私家車成為高速公路客運(yùn)主體。2016年，高速公路7座及以下小客車流量59億輛，同比增長17.6%，完成客運(yùn)量130億人、旅客周轉(zhuǎn)量8771億人公里，分別增長17.1%和18.5%，持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。7座及以下小客車流量占全部高速公路客車的比重達(dá)到95.1%，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量比重分別達(dá)到71.8%和63.8%，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。
分區(qū)域看，廣東私家車出行最多，7座及以下客車流量為117979萬輛，同比增長20.8%;貴州私家車出行增長最快，7座及以下客車流量為18379萬輛，同比增長35.8%。
2.營業(yè)性客車大型化。8座及以上客車流量30536萬輛，下降0.6%，其中8—19座客車流量9118萬輛，下降11.3%，20—39座客車流量12263萬輛，增長0.1%，而40座及以上客車流量9155萬輛，增長10.1%。40座及以上客車流量占全部營業(yè)性客車流量比重由27.0%提高至30.0%，帶動(dòng)營業(yè)性客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長3.8%和1.9%。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度高的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)客運(yùn)密度最高。2016年，全國高速公路客運(yùn)密度為1161萬人公里/公里，同比增長6.1%，高速公路對(duì)“人便于行”的支撐作用愈發(fā)明顯。京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)客運(yùn)密度明顯高于全國水平，分別為1728萬人公里/公里、2793萬人公里/公里、2187萬人公里/公里。上海、江蘇、浙江、廣東等9省(區(qū)、市)高于全國平均水平，其中上海、江蘇超過3000萬人公里/公里。
全國公路貨運(yùn)增長主要來自于高速公路
1.高速公路貨運(yùn)量增長明顯高于公路貨運(yùn)量。2016年，我國高速公路貨車流量19億輛，同比增長15.1%;完成貨運(yùn)量130億噸、貨物周轉(zhuǎn)量23373億噸公里，分別增長15.3%和10.8%，高于同期全國公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量9.2個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。高速公路對(duì)全國公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量的增長貢獻(xiàn)率高達(dá)81%和70%。這也表明，高速公路對(duì)普通公路的比較優(yōu)勢明顯，對(duì)貨運(yùn)的吸引力仍在增強(qiáng)。
2.六省高速公路貨運(yùn)量跨入10億噸“俱樂部”。2016年，河北、廣東、山東、浙江、江蘇、山西省高速公路貨運(yùn)量超過10億噸，合計(jì)占全國比重超過六成。安徽、四川省貨物運(yùn)輸量較高，但貨物周轉(zhuǎn)量未進(jìn)入前十，表明貨物在高速公路上的運(yùn)距相對(duì)較短。山西省貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量增長最快，增速高達(dá)43.4%和60.7%，表明該省經(jīng)濟(jì)活躍度明顯提高。
3.河北是過境運(yùn)輸?shù)谝淮笫 Ｊ艿乩韰^(qū)位影響，過境貨車流量較大的省份主要集中在中部地區(qū)，2016年，河北、湖北、河南、江蘇、安徽過境貨車流量位居前五。其中，河北省高速公路過境貨車流量為1490萬輛，同比增長6.5%，占全省高速公路貨車流量的比重為9.1%。天津過境貨車比重最高，過境貨車流量為481萬輛，增長21.9%，占比達(dá)到13.1%。
高速公路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
1.貨車車型“兩極”發(fā)展。與高速
1.貨車車型“兩極”發(fā)展。與高速公路客運(yùn)相對(duì)單一的結(jié)構(gòu)有所不同，高速公路貨車類型“非輕即重”，流量以2軸貨車和6軸及以上貨車為主。2016年，高速公路貨車流量186495萬輛，同比增長15.1%。其中，2軸貨車流量增長12.0%，3軸、4軸貨車流量分別增長7.5%和6.4%，5軸流量貨車下降2.4%，6軸及以上貨車流量增長25.7%。從比重來看，2軸貨車和6軸及以上貨車占高速公路貨車流量分別達(dá)49.6%和32.5%，合計(jì)占比超過80%。
2.6軸及以上貨車對(duì)貨物運(yùn)輸貢獻(xiàn)突出。2016年，2軸貨車完成高速公路貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為19億噸和1755億噸公里，同比增長12.8%和18.4%;3軸貨車完成8億噸和641億噸公里，同比下降3.3%和1.4%;4軸貨車完成20億噸和1820億噸公里，同比增長0.2%和2.7%;5軸貨車完成6億噸和528億噸公里，同比下降12.2%和7.9%;6軸及以上貨車完成78億噸和17024億噸公里，同比增長22.6%和11.9%，占比分別達(dá)到69.9%和78.2%。
3.貨運(yùn)密度差異較大。2016年，全國高速公路貨運(yùn)平均密度為1988萬噸公里/公里，同比增長5.1%。其中，浙江、山東、河北、江蘇省高速公路貨運(yùn)密度達(dá)3000萬噸公里/公里以上，遠(yuǎn)高于全國水平。
